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对付完善增进花费体系体例机制 引发住民花费潜力实行意见
>2019-06-25 12:57   自治区政府网
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自治区党委 自治区国民政府

对付完善增进花费体系体例机制进一步引发住民花费潜力的实行意见

(2019年1月12日)

为贯彻落实《中共中央、国务院对付完善增进花费体系体例机制进一步引发住民花费潜力的若干意见》(中发〔2018〕32号)和《国务院办公厅对付印发完善增进花费体系体例机制实行计划(2018—2020年)的通知》(国办发〔2018〕93号)精力,推动落实自治区党委“1+3+3+变更凋谢”工作安排,深入供给侧布局性变更,大力推动经济高品德睁开,结合我区实际,现提出如下实行意见。

一、充足认识完善增进花费体系体例机制,进一步引发住民花费潜力的重要意义

花费是最终需要,既是临盆的最终目标和能源,也是国民对美妙生计必要的间接表现。比年来,我区在扩大花费规模、提高花费程度、改良花费布局等方面取得了显著成就,但也要看到,以后制约花费扩大和进级的体系体例机制障碍仍然特出,花费需要潜力分外是对外的花费需要潜力没有获得有用发掘,花费热门不多,花费增长放缓,花费感化发挥不够。加快完善增进花费体系体例机制,增强花费对经济睁开的根底性感化,有利于增进经济平持重康睁开,实现我区社会稳固和长治久安的总偏向;有利于优化临盆和花费等国民经济严重比例相干,实现需要引领和供给侧布局性变更互相增进,动员经济转型进级,推动高品德睁开,打造现代化经济体系;有利于包管和改良民生,实现经济和社会睁开互促共进,更好地满意大众日益增长的美妙生计必要。

二、精确控制完善增进花费体系体例机制,进一步引发住民花费潜力的全体请求

(一)指点思惟

以习近平新期间中国特色社会主义思惟为指点,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精力,贯彻落实习近平总书记对付新疆工作的重要讲话和重要指示精力,贯彻落实以习近平同志为中央的党中央治疆方略、分外是社会稳固和长治久安总偏向,从我区实际动身,充足用好稳固盈余,顺应住民需要大力推动供给立异,依靠变更立异破除体系体例机制障碍,履行勉励和澳门十大靠谱网投网址住民花费的政策,从供需两端发力,积极造就重点领域花费细分市场,全面营建优越花费环境,赓续晋升住民花费能力,澳门十大靠谱网投网址构成正当花费预期,实在增强花费对经济睁开的根底性感化,赓续满意国民日益增长的美妙生计必要。

(二)基本原则

——对峙以社会稳固和长治久安总偏向为管辖,营建引发花费潜力的优越环境。不停以习近平同志为中央的党中央治疆方略、分外是社会稳固和长治久安总偏向为管辖,全面落实组合拳措施,极力实现社会大局持续稳固、长期稳固、全面稳固,以社会稳固的盈余进一步引发住民花费的潜力。

——对峙花费引领,提倡花费者优先。顺应住民花费进级趋向,极力增长高品德产品和效劳供给,实在满意基本花费,持续晋升传统花费,大力造就新兴花费,赓续引发潜在花费。增强花费者主体意识,尊重花费者从容抉择权,加大花费者正当权柄掩护力度,实现花费者从容抉择、自立花费,晋升花费者获得感、幸福感、平安感。

——对峙市场主导,实现临盆者平等。充足发挥市场在资本设置设备摆设中的决定性感化,更好发挥政府感化。特出企业主体地位,澳门十大靠谱网投网址企业以市场需要为导向推动技能立异、产品立异、情势立异,造就加倍成熟的花费细分市场,引发企业造就品牌的内生能源。放宽效劳花费领域市场准入,营建竞争无力、充斥活气的市场环境,有用引发各种统统制企业公平供给花费产品和效劳的积极性。

——对峙审慎监管,推动新花费发展。深入“放管服”变更,实行包容审慎有用监管。增强花费产品和效劳模范体系打造,强化信用在花费领域的勉励束缚感化。推动互联网与更多传统花费互相渗透交融,构建企业自治、行业自律、社会监督和政府监管相结合的花费共同管理机制,无力有序有用地睁开花费新业态新情势。

——对峙绿色睁开,造就健康理性花费文化。提高全社会绿色花费意识,勉励勤俭适度、绿色低碳、文化健康的现代生计办法和花费情势,力戒奢侈浪费型花费和不正当花费,推动可持续花费。大力履行绿色花费产品,推动实现绿色低碳轮回睁开,营建绿色花费优越社会气氛。

(三)睁开偏向

花费临盆轮回加倍顺畅。以花费进级引领供给立异、以供给晋升创造花费新增长点的轮回能源持续增强,实现更高程度的供需均衡,住民花费率稳步晋升。花费布局加倍优化。住民花费布局持续优化进级,效劳花费占比稳步提高,全区住民恩格尔系数逐渐下降。花费环境加倍平安宁神。社会信用环境显著改良,市场监管进一步增强,花费者维权机制赓续健全,重要花费产品和效劳模范体系全面树立,花费产品和效劳品德赓续晋升,花费者称心度显著提高。

三、构建加倍成熟的花费细分市场,造就壮大花费新增长点

环抱住民吃穿用住行和效劳花费进级偏向,打破深层次体系体例机制障碍,顺应住民分层次多样性花费需要,包管基本花费经济、实惠、平安,造就中高端花费市场,构成若干睁开势头优越、带能源强的花费新增长点。

(一)增进什物花费赓续提档进级

1.吃穿用花费。增进美食树模街区提档进级、特色餐饮宣传履行、餐饮品牌打造,推动绿色餐饮睁开。健全商贸效劳体系和物流配送收个人系,立异商贸物流经营构造和商业情势,大力睁开便利店、社区菜店等社区商业,增进社区生计效劳集聚式睁开,勉励打造社区生计综合效劳中央,晋升住民生计花费便利化程度。颠末过程改革晋升推动构成一批高品位步行街,推动传统商业综合体加快立异转型。加快睁开冷链物流,完善冷链物流根底举措措施收集,扩大冷链物流覆盖规模、提高效劳程度。利用对口援疆优势,积极履行“十城百店”经验,搭建以外销平台为中央,以快递物流效劳为载体、电商效劳平台为抓手,以重点地区、中央都邑新疆农产品外销分仓为关键,逐渐构建集产品展销、物流仓储、售后效劳、旅游宣传于一体的线上线下“新疆馆”。

牵头单位:自治区商务厅

任务单位:自治区发改委、市场监督解决局、供销社,新疆邮政解决局,各地(州、市)国民政府(行署)

2.住房花费。加快推动乌鲁木齐市、克拉玛依市、哈密市、昌吉市、库尔勒市等住房租赁试点,完善住房租赁支撑政策,大力造就和睁开住房租赁市场分外是长期租赁,支撑专业化、机构化住房租赁企业睁开,盘活存量衡宇租赁,增长租赁住房有用供给,发挥国有租赁企业对市场的引领、尺度、激活和调控感化,稳固租金和租期。加快打造政府主导的住房租赁解决效劳平台,树立健全房地产信息宣布机制,增强舆论澳门十大靠谱网投网址,稳固市场预期。结合实际探究睁开共有产权住房,多渠道处理大众住房成就。积极探究扩大基本大众效劳规模,掩护租赁好处相干朴直当权柄。增强都邑供水、供暖、污水和渣滓处理等举措措施打造和改革,加大都邑棚户区改革力度,履行老旧室庐小区加装电梯改革。

牵头单位:自治区住建厅

任务单位:自治区发改委、公安厅、财政厅,新疆税务局,自治区自然资本厅、市场监督解决局、地方金融监督解决局,各地(州、市)国民政府(行署)

3.汽车花费。积极勉励新能源汽车睁开,实行好新能源汽车免征车辆购置税、购置补贴等财税优惠政策,增强都邑泊车场和新能源汽车充电举措措施打造,综合利用刊行都邑泊车场打造专项债券等办法支撑都邑泊车场举措措施打造,勉励具有条件的大众机构利用内部泊车场资本计划打造电动汽车公用泊车位,引进社会资本利用既有泊车位介入充电桩打造和供给新能源汽车应用效劳。大力推动“互联网+充电根底举措措施”,提高充电效劳智能化程度。造就汽车花费新情势,勉励睁开同享型、勤俭型、社会化的汽车流畅体系,尺度睁开网约车等新型汽车花费情势。推动聪慧交通打造,利用信息技能提高途径资本的利用效力。积极睁开汽车赛事、旅游、文化、改装等相干产业,深挖汽车后市场潜力。增进二手车便利生意,落实国务院办公厅对付增进二手车便利生意的若干意见,全面取消二手车限迁政策;对异地解决二手车转移挂号,由转入地公安交管部分查验机动车;增强二手车流畅信用体系打造,增进睁开“二手车”电子商务。

牵头单位:自治区商务厅

任务单位:自治区公安厅、交通运输厅、发改委、工信厅、住建厅、财政厅、文化和旅游厅,新疆税务局,自治区体育局

4.信息花费。增强新疆软件园、克拉玛依云计算产业园、昌吉信息产业园、准东数字经济产业园等园区打造,澳门十大靠谱网投网址壮大云计算、大数据、区块链睁开,推动丝绸之路经济带沿线国度在数据信息效劳等领域互联互通。实行“疆企上云”三年行为计划,在医疗、养老、教导、文化、体育、旅游、食物等多领域推动“互联网+”。勉励支撑我区本地企业与边境国产芯片、器件、软件、设备企业合作,大力研发和履行数字家庭、聪慧医疗、健康养老、智能交通、智能农牧业等领域的新型信息花费电子产品,睁开物联网应用树模工程,晋升物联网大众效劳能力。加快宽带收集根底举措措施打造,加大收集提速降费力度,推动信息花费本钱下降。

牵头单位:自治区工信厅

任务单位:自治区党委网信办,自治区科技厅、商务厅、发改委、教导厅、文化和旅游厅、民政厅、卫健委

5.绿色花费。树立绿色产品多元化供给体系,丰富节能节水产品、资本再临盆物、环境掩护产品、绿色建材、新能源汽车等绿色花费品临盆。睁开绿色家庭、绿色黉舍、绿色社区、绿色商场树模创建工作,积极履行绿色洽购、绿色建材、绿色栖身、绿色包装、绿色物流,勉励同享包装、轮回包装,推动资本全面勤俭和轮回利用,倒逼临盆办法绿色转型,实现临盆体系和生计体系轮回链接。勉励有条件的地方探究睁开绿色产品花费积分轨制。推动绿色交通体系和绿色邮政睁开,尺度睁开汽车、家电、电子产品收受接收利用行业。在政府洽购中优先洽购绿色产品,各级大众机构带头践行勤俭绿色理念,提倡简约适度、绿色低碳的生计办法。

牵头单位:自治区生态环境厅

任务单位:自治区工信厅、商务厅、发改委、财政厅,新疆邮政解决局,自治区住建厅、交通运输厅、机关事务解决局

(二)推动效劳花费持续提质扩容

6.旅游花费。实行旅游兴疆计谋,设立自治区旅游产业睁开基金,发挥财政资金“四两拨千斤”的撬动感化,澳门十大靠谱网投网址社会和民间资本加大旅游业投资,推动旅游业大睁开。力图到2020年,全区旅游接待人数到达3亿人次以上,旅游花费总额到达1万亿元以上,旅游从业职员超过250万人,旅游根底举措措施加倍完善,旅游效劳程度显著提高,国内影响力大幅晋升,旅游经济总量、品德和综合气力迈上新台阶。兼顾宣传营销资本,拓展市场营销,会合力气打造“新疆是个好地方”独特品牌,推出一批国度级、世界级驰名旅游品牌。在传统观光旅游的根底上,深度开拓集观光、休闲、摄生为一体的新型旅游产品和自驾、徒步等热门旅游产品,睁开全域旅游树模区创建工作,立异旅游睁开情势。推动主题公园尺度睁开,造就一批都邑旅游综合体,打造集文化、旅游、购物、演艺、娱乐为一体的优越文化旅游产品。增强对村旅游的政策指点,把村旅游纳入新屯子打造、新型城镇化打造和脱贫攻坚全体布局,增进村旅游产业与农业、林业、畜牧业和文化、体育等产业交融睁开,支撑村旅游新业态睁开,晋升村旅游品德。支撑自驾车、客居车、通用航空等花费民众化睁开,增强相干大众配套根底举措措施打造。积极推动独库公路旅游景致道、天山世界遗产旅游景致道等旅游景致道打造,澳门十大靠谱网投网址旅游热线沿途打造模范化自驾游效劳基地、自驾车营地和自驾游效劳站,树立便捷完善的自驾游效劳收个人系。勉励错峰休假和弹性作息。

牵头单位:自治区文化和旅游厅

任务单位:自治区旅游产业睁开澳门十大靠谱网投网址小构成员单位

7.文化花费。支撑有条件的州里打造电影院,在宏扬社会主义中央价值观的条件下,勉励更多题材的影视作品创作。稳步推动澳门十大靠谱网投网址城乡住民扩大文化花费试点工作,构成一批可复制履行的具有我区特色的文化花费情势。发挥好文化专业团队、文联的感化,大力创造既相符主旋律又有我区特色的文化产品。推动经营性文化事迹单位转企改制。落实国度深入电影刊行放映机制变更计划,进一步加大县级都邑、州里数字影院打造。积极睁开数字阅读运动,加快睁开数字出版等新兴数字内容产业,丰富数字内容供给。加快推动传统出版单位数字化转型,勉励有条件的出版单位睁开纸制图书、电子书、在线阅读等全媒体出版。以自治区博物馆、图书馆为文化创意产品试点单位,勉励文博单位睁开文化创意产业。实行传统工艺中兴计划,推动非物质文化遗产传承睁开与正当利用。

牵头单位:自治区文化和旅游厅

任务单位:自治区广播电视局、工信厅

8.体育花费。树立现代体育产业体系,落实国务院和自治区对付加快睁开体育产业增进体育花费政策,制定新疆体育产业睁开2025行为计划,主攻运动休闲、智能体育、比赛表演、体育培训、体育彩票、体育用品制作和效劳等6个产业链,打造冰雪、航空、马术、足篮排3大球、健身休闲、马拉松等6大优势体育产业,推动体育与旅游、健康、养老等交融睁开,积极造就潜在需要大的体育花费新业态。提高体育场馆应用效力,盘活存量资本,推动有条件的黉舍体育场馆举措措施在课后和节沐日对本校门生和"大众有序凋谢,利用商业经营情势推动体育场馆多层次凋谢利用。正当设置设备摆设栖身小区健身效劳举措措施,持续加大县、乡、村(社区)体育场馆及中央体育举措措施的投入,新建栖身区和社区按照室内人均打造面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米的模范配建全民健身举措措施。支撑社会力气举行环塔拉力赛、环赛里木湖公路自行车赛、环艾丁湖摩托车赛、露营大会、戈壁越野赛等重点品牌赛事运动。勉励和支撑社会力气,包办冰雪、篮球、足球、拳击和航空、马术、马拉松、乒乓球、羽毛球、网球等国内国内高程度体育赛事,开办职业体育俱乐部加入世界职业联赛。推动体育行业协会变更,持续推动体育协会与体育行政部分“脱钩”,推动体育协会社会化、市场化运作。大力支撑积极睁开宽大大众喜闻乐见的赛事运动,普遍睁开全民健身运动。大幅削减相干审批事项,增强赛事审批取消后的效劳解决。推动体育赛事电视转播市场化运作。睁开全民运动健身模范市(县)创建运动。

牵头单位:自治区体育局

任务单位:自治区教导厅,各地(州、市)国民政府(行署)

9.健康花费。积极打造丝绸之路经济带中央区医疗效劳中央,扩大国内医疗效劳影响力,支撑社会资本睁开国内医疗、特色医疗、医疗旅游效劳。推动乌鲁木齐市、巴州、克拉玛依市等国度级医养结合试点工作,立异医养结合解决机制和效劳情势,实现“医养结合”和“分级诊疗”的有用衔接。打造和睁开医疗结合体,接收社会办医机构加入医联体,赓续晋升医疗效劳能力和程度。按照每千人常住生齿不低于1.3张床位的模范为社会力气办医预留计划空间,对社会力气举行的非营利性健康效劳机构,在地皮方案、市政配套、机构准入、人才网引进、执业环境等方面与公办机构一视同仁。尺度和完善医疗机构、医师、护士电子化注册工作,全面履行医师执业地区注册,推动医师有序活动和多点执业。加快推动贫苦县县病院长途医疗全覆盖,并推动向村延长。顺应“互联网+医疗健康”睁开,健全互联网诊疗免费政策,逐渐将相符条件的互联网诊疗效劳纳入医保支付规模。

牵头单位:自治区卫健委

任务单位:自治区发改委、财政厅、人社厅、自然资本厅

10.养老花费。取消养老机构设立许可。加快推动公办养老机构转制为企业或睁开公建民营,树立健全养老领域公建民营相干尺度,着力处理托底包管本能机能与公建民营不协调成就。完善政府对养老效劳机构经营补贴办法办法,由“补砖头”“补床头”向“补人头”改变。健全以居家为根底、以社区为依靠、机构充足睁开、医养相结合的多层次养老效劳体系,依靠社区效劳中央(站)、社区白天照顾中央、卫生效劳中央等资本,推动居家社区养老效劳全覆盖,为老年人供给治疗期住院、痊愈期照顾护士、稳固期生计照顾、安宁疗护一体化的健康养老效劳。通顺老年人就诊绿色通道,包管老年人就近、就便获得就诊效劳。推动社区养老效劳举措措施全覆盖。

牵头单位:自治区民政厅

任务单位:自治区卫健委、人社厅、财政厅

11.家政花费。贯彻落实国度对付睁开家庭效劳业增进工作的各项政策措施,树立完善睁开家庭效劳业的政策体系和监管措施,构成多层次、多情势共同睁开的家庭效劳市场和经营机构。大力睁开老年照顾护士和长期照护效劳。在养老、家政等领域加大模范制定(订正)工作力度,推动家政效劳模范化、信息化交融睁开,提高家政效劳业信息化程度。勉励龙头企业、行业协会与院校合作,采取多种办法睁开家政从业职员培训,特别是增强月嫂、保母、护工等特色行业家政培训,晋升从业职员职业技能。加快健康美容、家庭管家等高端生计效劳业睁开。支撑家政效劳驰名品牌打造,澳门十大靠谱网投网址家政企业做大做强。树立健全受援地与援疆省市大中型都邑之间的家政效劳劳务对接机制。

牵头单位:自治区人社厅

任务单位:自治区商务厅、发改委、市场监督解决局、民政厅、总工会、团委、妇联

12.教导培训托幼花费。全面贯彻党的教导目标,对峙正确办学偏向,深入教导办学体系体例变更,推动教导向社会凋谢、向产业凋谢。大力支撑社会力气举行满意多样化教导需要、有利于个别身心全面健康睁开的教导培训机构,开拓研学观光、实践营地、特色课程等教导效劳产品。大力睁开普惠性学前教导,严厉落实城镇小区配建幼儿园政策,澳门十大靠谱网投网址社会力气按照尺度请求举行普惠性幼儿园和托幼机构,勉励各级政府颠末过程购买效劳、减免租金、派驻公办教师等办法澳门十大靠谱网投网址和支撑民办幼儿园供给普惠性效劳,全面实行幼儿园教师持证上岗。睁开产教交融打造试点工作,勉励有条件的地区探究职业黉舍股份制变更试点,允许企业以资本、技能、解决等要素依法介入办学并享有相应权利。对峙社会效益和经济效益相同一,纠正以功利性为目标、助长超前教导和应试教导偏向的各种教导培训运动。支撑外商投资设立非学制类职业教导培训机构。

牵头单位:自治区教导厅

任务单位:自治区商务厅、发改委、机关事务解决局,各地(州、市)国民政府(行署)

(三)澳门十大靠谱网投网址花费新情势加快孕育发展

13.加快睁开跨境电子商务。推动跨境电商政策在具有条件的海关特别监管地区或保税物流中央逐渐实行,推动入口商品“保税+新零售”试点在更多大型零售企业门店落地,丰富入口商品供给。加快乌鲁木齐、喀什、霍尔果斯综合保税区及其余进口加工区跨境电子商务通道举措措施、货物查验和分拣举措措施等软硬件打造。打造一批入口商品生意平台,优化跨境商品供给渠道,澳门十大靠谱网投网址境外花费回流。对跨境电商产业园区、综合效劳平台、企业履行应用跨境电子商务睁开生意平台经营、收集履行、物流仓储和跨境支付结算业务,和树立边境仓、外洋仓和外洋经营等研发履行用度或基本打造投入经费给予适当补助。加快跨境电商产业园打造措施,积极打造集平台搭建、营销履行、电商孵化、报关结算等功效为一体的跨境电商效劳平台。

牵头单位:自治区商务厅

任务单位:自治区财政厅、市场监督解决局、工信厅,乌鲁木齐海关

14.加快传统商业转型进级。加快丝绸之路经济带中央区商贸物流中央打造,高模范布局打造具有国内影响力的大型花费商圈。支撑具有条件的都邑重点造就一批具有国内国内抢先程度的高品位步行街,支撑大型商贸企业积极应用互联网、物联网、大数据等新一代信息技能打造“聪慧商店”,增进线上线下互动、效劳体验交融、商旅文体协同、购物体验结合。积极造就收集花费、定制花费、体验花费、智能花费、时尚花费等花费新热门,勉励与花费者体验、共性化计划、柔性制作等相干的产业加快睁开。澳门十大靠谱网投网址流畅企业数字化改革,晋升供给链效力,拓展供给量综合效劳增值空间,逐渐实现商流、物流、信息流、资金流、效劳流“五流合一”的数字化睁开办法,推动流畅业数字化睁开。

牵头单位:自治区商务厅

任务单位:自治区财政厅、市场监督解决局、工信厅

(四)推动屯子住民花费梯次进级。

15.晋升屯子商业根底举措措施。重点扩大州里商贸中央、供销超市、邮政物流及日用品零售商的屯子商贸流畅效劳收集。打造县、乡、村3级快递物流体系,打造州里、村级电子商务效劳站点,供给代购代卖、代收代发和生计缴费、票务旅店预订等各种便民效劳,推动农资、农机、日用品配送下乡,睁开农产品从产地到销地的直销和配送,通顺城乡双向物流渠道。

牵头单位:自治区商务厅

任务单位:自治区供销社、新疆邮政解决局

16.推动屯子收集覆盖和应用。深入睁开电信普遍效劳试点项目工程,加快推动行政村4G基站打造,着力提高屯子宽带收集覆盖程度,缩小城乡数字鸿沟。勉励电信经营商针对屯子分外是贫苦村推出优惠资费套餐,精准减免贫苦户的收集通讯资费。推动民族语言互译体系技能研发和履行应用,消除少数民族大众应用挪动终端和信息效劳时的语言障碍。

牵头单位:自治区工信厅

任务单位:自治区科技厅、教导厅

17.推动电子商务进屯子。充足利用国度和自治区电子商务搀扶政策,加快造就一批电子商务效劳企业,勉励中小企业和小我借助第三方电子商务平台睁开网上生意,勉励中小微企业利用自营平台、第三方电子商务平台睁开在线出售、洽购等临盆经营运动,增进“电商+产业扶贫”“电商+企业+基地+农户”“电商+旅游”等多种情势睁开。

牵头单位:自治区商务厅

任务单位:自治区农业屯子厅、供销社

18.提高产销对接的精准度和履行力。会合力气办好展会、产销对接等重点运动,积极构造企业加入中国国内农产品生意会、新疆农产品北京生意会、世界农商互联大会。指点南疆贫苦地区举行特色产品产销对接运动,协调中煤油、中石化、中旅集团代销新疆特色农产品,增进南疆农产品赓续“走出去”,有用缓解农产品“卖难”成就。

牵头单位:自治区农业屯子厅

任务单位:自治区商务厅、供销社

19.逐渐缩小城乡住民花费差距。加快实行村中兴计谋,推动屯子人居环境改良,加快屯子安居房打造、村公路打造、屯子电网改革进级、屯子平安饮水工程打造,着力澳门十大靠谱网投网址屯子花费品德进级,加快屯子吃穿用住行等传统花费提质扩容,勉励和澳门十大靠谱网投网址屯子住民增长交通通讯、文化娱乐、汽车等新兴花费。

牵头单位:自治区农业屯子厅

任务单位:自治区发改委、工信厅、住建厅、商务厅、水利厅、交通运输厅,国网新疆电力公司

四、完善增进花费的政策体系,构成释放花费潜力的政策合力

树立健全高层次、广覆盖、强束缚的品德模范和花费后评估体系,强化花费领域企业和小我信用体系打造,提高花费者主体意识和维权能力,创建平安宁神的花费环境。

(一)强化花费产品和效劳模范体系打造

20.制定效劳模范。勉励行业内社会构造制定并颁布本行业相干产品和效劳模范清单,指点企业完善效劳模范,勉励行业内企业睁开企业效劳模范自我声明公开。推动树立精良效劳标识解决轨制,在重点效劳业制定精良效劳尺度,推动树立效劳品德自我评估和公开许诺轨制。推动行业睁开效劳业模范化试点,在旅游、中医药、养老、家政、餐饮等重点领域造就一批效劳品德标杆单位,推动打造相干行业效劳模范。

牵头单位:自治区市场监督解决局

任务单位:自治区文化和旅游厅、卫健委、民政厅、人社厅、商务厅

21.完善晋升产品模范。全面实行自治区模范化计谋,树立政府主导制定模范与市场主体自立制定模范协同睁开、协调配套的新型地方模范体系。勉励企业制定高于国度模范、行业模范和地方模范的企业模范。推动实行企业模范领跑者轨制,造就我区企业模范领跑者。勉励支撑我区特色、优势技能模范上升行业模范、国度模范甚至国内模范。环抱花费需要旺盛、与大众日常生计息息相干的新型花费品领域,充足发挥市场机制与企业主体感化,睁开集团模范,晋升企业模范,构建新型花费品模范体系,以模范实行增进品德晋升。结合花费细分市场睁开趋向,睁开共性定制花费品模范化工作。

牵头单位:自治区市场监督解决局

任务单位:自治区工信厅

(二)强化花费产品和效劳品德认证体系打造

22.大力履行高端品德认证。睁开具有新疆特色的绿色无机、新能源汽车、物联网等高端产品和健康、教导、养老、体育、金融、信息平安、电商等领域效劳认证,推动内外销产品“同线同标同质”工程,增长精良产品及效劳供给。推动品牌打造,晋升我区产业和产品竞争力。加大绿色产品标识认证轨制实行和采信力度。率先在建材领域加大推动绿色产品认证,逐渐向其余产品履行,实在增强绿色产品的有用供给。推动绿色无机食物企业信用打造,树立健全涵盖产地环境、临盆过程、产品德量、包装储运、公用临盆资料等关键的技能模范体系,打造无机诚信品牌。健全政府、行业、社会等多层面认证采信机制,推动在政府洽购、行业解决、行政监管、社会管理等领域普遍采信第三方认证结果。勉励有条件的地区制定高端产品德量认证嘉奖规定。积极履行品德认证任务保险、获证企业授信等政策。

牵头单位:自治区市场监督解决局

任务单位:自治区财政厅、工信厅、农业屯子厅

(三)健全花费后评估轨制

23.树立产品和效劳花费后评估体系。完善全过程产品和效劳平安防备机制,树立健全花费环境监测评估体系。构建完善的跟踪反馈评估体系,增强监测结果反馈和改良跟踪机制打造。睁开花费品德量状况阐发评估,树立健全花费品德量平安危险监测评估轨制,打造全区花费品德量监督信息化效劳平台,树立一批花费品德量平安危险信息监测点,落实世界同一的花费品德量平安危险监测收集和危险疾速预警体系。研究制定电子商务产品德量监督解决办法,增强线上线下一体化监管,完善危险监测、网上抽查、泉源追溯、属地查处、信用解决的电子商务产品德量监督解决轨制。完善效劳业品德监督解决轨制,健全效劳品德管理体系和主顾称心度测评体系,履行品德首负任务许诺轨制,强化效劳品德成就协同处理机制,分领域设立效劳后评估模范体系。澳门十大靠谱网投网址平台型企业树立餐饮、家政、互联网医疗等重点领域的效劳后评估机制,履行评估信息公开。树立健全社会第三方认证承认轨制。

牵头单位:自治区市场监督解决局

任务单位:自治区工信厅、卫健委、商务厅

(四)增强花费领域信用体系打造

24.增强花费领域信用信息收集。依靠世界信用信息同享平台,树立跨地区跨部分跨行业信用信息同享共用机制。树立迷信正当的信用评估体系,强化“信用中国”(新疆)网站信息公开和国度企业信用信息公示体系(新疆)依法公示功效,将行政许可、行政处罚、产品抽检结果等信息向社会公开,为"大众供给大众信用信息“一站式”查询效劳和花费预警提醒。澳门十大靠谱网投网址企业主动宣布综合信用许诺或产品和效劳品德等专项许诺,勉励信用效劳机构睁开花费领域企业信用评估,充足发挥行业协会商会的行业诚信自律感化。

牵头单位:自治区发改委

任务单位:自治区市场监督解决局、人行乌鲁木齐中央支行

25.完善取信勉励和失信惩戒机制。树立健全取信“红名单”轨制,为取信企业供给行政审批“绿色通道”、低落监管频次等勉励措施,为取信小我供给住房、交通出行等多场景花费效劳便利优惠。树立健全失信“黑名单”轨制,对失信主体实行市场禁入或效劳受限等结合惩戒措施。颠末过程“信用中国”(新疆)网站和国度企业信用信息公示体系(新疆)向社会颁布取信“红名单”和失信“黑名单”信息。推动信用危险分级分类监管,对信用危险品级高的市场主体,适当提高产品抽检、任务巡查等监管频次。在相干庶民性命产业平安的食物、药品等领域,实在加大对出售假冒伪劣产品行为的打击力度,对侵害花费者权柄的市场主体依法实行惩罚性赔偿。

牵头单位:自治区发改委

任务单位:自治区市场监督解决局、人行乌鲁木齐中央支行

(五)健全花费者维权机制

26.健全花费者权柄掩护工作部分合作机制。深入推动花费维权进商场、进市场、进黉舍、进社区、进景区,做好花费者协会分会、花费者投诉站、12315联络站打造,通顺花费者诉求渠道,强化对花费者权柄的行政掩护,利用抽检、比对试验和称心度调查,树立健全花费后评估轨制。树立健全花费者信息掩护、数据生意和同享相干轨制。打击假冒伪劣和虚假告白宣传,充足发挥花费者协会等构造掩护花费者权柄的积极感化。强化花费者权柄损害司法任务,对峙依法处理效劳纠纷,扩大适用举证任务倒置效劳规模。健全公益诉讼轨制,适当扩大公益诉讼主体规模。探究树立纠纷多元化处理机制,完善诉讼、仲裁与调解对接机制。顺应互联网期间睁开请求,加大收集花费者权柄司法掩护力度,增强网上跨境花费者争议处理机制打造。提高花费者主体意识和维权能力。聚焦信息花费、预付式花费、收集购物、群体花费等领域出现的成就,流传迷信文化的商品和效劳常识等信息,颠末过程各种平台的宣传及花费维权常识的普及,提高花费者的主体意识和依法维权能力,营建看重花费者权柄掩护的优越气氛。

牵头单位:自治区市场监督解决局

任务单位:自治区花费维权澳门十大靠谱网投网址小构成员单位

(六)认真抓好构造实行

27.深入支出分派轨制变更。完善有利于提高住民花费能力的支出分派轨制,增长低支出群体支出,扩大中等支出群体。完善企业工资分派的微观指点轨制,依法推动工资个人协商,树立反映人力资本市场供求相干和企业经济效益的工资决定机制和正常增长机制。完善机关事迹单位工资和津补贴轨制,落实以增长常识价值为导向的分派政策,扩大高校和科研院所支出分派自立权。树立公务员和企业职员工资程度调查比较轨制,推动实行重点群体增收勉励计划,拓宽住民休息支出和产业性支出渠道。树立健全覆盖城乡住民的基本医疗卫生轨制。按照满意基本生计需要的模范核定救济模范,落实社会救济和包管模范与物价上涨挂钩联动轨制,实时为城乡艰难大众发放价钱补贴。

牵头单位:自治区人社厅

任务单位:自治区财政厅、发改委、科技厅、教导厅、卫健委

28.构建公平凋谢的市场环境。积极造就和壮大各种花费供给主体,全面实行准入前国民报酬加负面清单解决轨制,积极贯彻落实《外商投资准入分外解决措施(负面清单)(2018年版)》,全面晋升我区对外凋谢程度,做好政策宣传、征询、澳门十大靠谱网投网址等各项工作。加大生计性效劳领域有用有序凋谢力度,进一步优化效劳,宣传、澳门十大靠谱网投网址和协助外资依法解决效劳业挂号手续。

牵头单位:自治区商务厅

任务单位:自治区发改委、市场监督解决局

29.完善财税政策。健全花费政策体系,进一步研究制定勉励和澳门十大靠谱网投网址住民花费的政策。认真贯彻落实小我所得税变更各项工作安排,推动小我所得税基本减除用度模范提高和专项附加扣除政策落实。落实好小型微利企业减半征收企业所得税、增值税小规模征税人免征增值税优惠政策;落实好养老机构,残疾人福利机构、医疗机构等供给的生计性效劳免征增值税优惠政策。

牵头单位:自治区财政厅

任务单位:新疆税务局

30.晋升金融对增进花费的支撑感化。勉励花费金融立异,尺度睁开花费信贷,控制好坚持住民正当杠杆程度与花费信贷正当增长的相干。勉励保险公司在危险可控的条件下,为花费信贷供给融资增信支撑。

牵头单位:自治区地方金融监督解决局

任务单位:新疆税务局、银保监会新疆监管局

31.包管花费领域的供地需要。加大文化、旅游、体育、健康、养老、家政等领域用地政策落气力度,树立定期协商机制,做好地皮利用全体计划与打造用地审批、供给等工作衔接。

牵头单位:自治区自然资本厅

任务单位:自治区住建厅

32.深入事迹单位分类变更。正当区分基本大众效劳与非基本大众效劳,基本大众效劳重要由政府包管,非基本大众效劳重要由市场供给。树立健全相符分歧事迹单位特色的解决体系体例机制,分类推动事迹单位人事轨制变更。完善民办机构介入公办机构改制细则。加快推动教导、卫生、文化、体育等领域事迹单位分类变更,将临盆经营类事迹单位逐渐转为企业。

牵头单位:自治区党委编办

任务单位:各地(州、市)党委、国民政府(行署)

33.优化花费领域根底举措措施打造投入机制。积极发挥财政资金澳门十大靠谱网投网址感化,进一步吸引社会投资,加快推动现代流畅、信息收集、效劳花费等短板领域根底举措措施打造,提高投资品德和效益。推动政府和社会资本合作(PPP)尺度睁开,在充足考虑财政承受能力和政府投资能力的环境下,在大众效劳领域稳妥有序利用PPP情势,重点实行相符自治区经济社会睁开必要、决定程序完备、报答机制清楚、融资布局正当的项目,颠末过程特许经营、应用者付费等办法优先支撑净化防治、精准扶贫、村中兴、根底举措措施补短板和医疗卫生、养老、教导、文化、体育、旅游等基本大众效劳均等领域的项目,优先推动市场化程度较高、有稳固现金流的项目。

牵头单位:自治区发改委

任务单位:自治区财政厅,各地(州、市)国民政府(行署)

34.增强花费统计监测。研究制定效劳花费和花费新业态新情势的统计分类,完善相干统计监测,有用反映文化、旅游、体育、健康、养老、家政、教导培训、托幼等效劳花费睁开程度,构成涵盖商品花费、效劳花费的花费领域统计目标体系,加倍全面反映住民花费睁开环境。

牵头单位:自治区统计局

任务单位:自治区商务厅、生态环境厅、市场监督解决局、卫健委、文化和旅游厅、民政厅、发改委

35.增强花费领域大数据应用。依靠自治区数据同享交换平台体系等根底举措措施资本,加快推动各地各部分花费领域大数据应用并实现互联互通,树立花费领域利用大数据等新技能睁开情势阐发和政策辅助决定的机制。

牵头单位:自治区政务效劳和大众资本生意解决局

任务单位:自治区发改委、工信厅、商务厅

36.健全花费宣传推介和信息澳门十大靠谱网投网址机制。在严重花费政策出台前后,颠末过程构造召开专题宣布会、专家解读等办法,正确澳门十大靠谱网投网址社会预期。定期构造召开花费情势或相干花费领域专题信息宣布会,实时宣布花费睁开信息、增强社会信心。提倡绿色花费理念,纳入世界节能宣传周、世界科普运动周、世界低碳日、世界环境日等主题宣传教导运动,颠末过程消息媒体、收集媒体睁开公益宣传,营建绿色花费优越社会气氛。

牵头单位:自治区党委宣传部

任务单位:自治区党委网信办,自治区广播电视局、生态环境厅、发改委、市场监督解决局,人行乌鲁木齐中央支行

各地各部分要充足认识完善增进花费体系体例机制的重要意义,实在强化构造澳门十大靠谱网投网址,积极推动本实行意见贯彻落实,逐项抓好变更任务和政策落实,进一步引发住民花费潜力。各牵头单位要实在负起牵头任务,增强相同协调,推动本实行意见的各项请求落到实处,任务部分要负起共同任务,容身各自本能机能,积极协助牵头单位抓好工作落实。要加大兼顾协调力度,由自治区发改委牵头会同无关部分树立完善增进花费体系体例机制的部分协调机制,兼顾增进全区花费工作,积极推动本实行意见贯彻落实。增强增进花费工作的监督稽核,完善政策实行评估体系,综合利用第三方评估、社会监督评估等多种办法,迷信评估实行效果。

http://www.xinjiang.fzytauto.com2019/02/12/154333.html

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